李在明政府近日公布了一项重大决策，计划将中央机关的办公地点搬迁到世宗特别自治市，涉及44个机构和近万名公职人员。这一搬迁计划预计最迟在2031年前全部完成，这意味着连国防部也将离开首都圈。世宗市，位于首尔以南约120公里，是韩国最新的道级行政区，自2012年建立以来，常住人口仅有约40万。可以说，这座城市是在农田上由政策规划而成的“人造城”。

考虑到韩半岛的国土面积不足10万平方公里，首尔到世宗的距离相当于中国的上海到苏州，进行如此大规模的搬迁实属可议。军事上，转移或不转移似乎并不会对弹道导弹的威胁程度产生根本性的改变。这项决策其实可以追溯到上世纪六十年代。1968年，朝鲜124部队的31名特工化妆成韩国士兵成功越过了军事分界线，几乎闯入青瓦台，险些造成当时总统朴正熙的遇害。这一事件对韩国政府而言，点燃了将行政中心南移的潜在动机。

进入朴正熙政权后，1977年国会曾通过《临时行政首都建设特别措施法》，但该法案并未实际实施。在安全因素之外，还有更深层的经济考量。如今，韩国一半以上的人口及七成以上的大企业总部集中在首尔、仁川及京畿道的大都市圈。卢武铉在2002年竞选时也意识到了这一问题，试图推动行政中心的迁移，认为只要本金不动，首都圈的单一化问题就无解。尽管2004年他试图强行推行《新行政首都建设特别法》，却被宪法法院判定为违宪。这一裁决使得各方只能妥协，最终决定将行政中心称谓更改为“行政复合城市”，许多核心部门如总统府和国会仍然留在首尔，其他与经济、社会相关的部门则陆续迁入世宗进行试点。 吉祥体育app

这一试点持续了长达14年，到今年10月，已搬迁的机构数量达到了43个，涉及14731个职位。结果显示，部长们白天在世宗进行文书签署，夜晚则迅速返回首尔参加国务会议，这实际上只是表面上的“搬迁”，决策中心并没有真正南移。

因此，李在明这次决定全盘搬迁，包括外交、国防等核心部门，甚至连法律上设定不允许搬迁的法务部和性别平等家庭部也将进行法律修订以便实施。然而，这一决策也存在着明显的矛盾。曾经选择南迁是因为当时所面临的主要威胁是朝鲜的炮兵和特工，南移在战略上是可行的。但现如今，朝鲜的600毫米超大型火箭炮和KN-23短程弹道导弹的射程均在显著提升，世宗距三八线仅150公里，实际上“战略纵深”的概念在此刻显得苍白无力，风险依旧存在。

时限方面，李在明的总统任期将于2030年6月结束，而到2029年8月，位于世宗的总统办公室才有望完成建设，国会新议事厅要到2033年才能投入使用，外交部与国防部的完整搬迁也仅在2031年之后。这一系列的安排，新的政府是否会维持这样的政策，未免让人对未来充满担忧。 吉祥体育app